2017年，深圳南山區60歲以上戶籍老人約4萬人，老齡人口比例為3.3%。而到2018年，南山區60歲以上戶籍老人增加至5.57萬人，比例上漲至5.40%。老齡人口增長迅速，養老形勢迫切。而隨著南山區經濟的持續高速發展，轄區內長者對養老服務的質量要求也越來越高。同時，而按照深圳市的政策要求，公辦養老機構僅接受深圳戶籍老人。而深圳市外來人口比例較大，大量外來人口的養老服務需求無法得到滿足。
南山區社會福利中心作為全區唯一的一家公辦福利養老機構，承擔著政府養老工作兜底責任。福利中心二期項目占地面積7258.57㎡，總建筑面積29984.1㎡，總投資概算約為1.2245億元。已于2015年7月完成竣工驗收，在2015年12月正式開展運營，提供791張養老床位。截至2019年4月，本項目已入住約340名老人。
但公辦養老機構受困于體制內人員招聘難、流動性大、激勵措施不夠靈活、養老服務專業化程度低等問題，難以滿足轄區內長者日益增長養老需求。
同時，深圳市相關政策要求公辦養老機構的收費標準須按照政府指導價執行。出于公益性考慮，深圳物價主管部門頒布的床位指導價格低于實際的床位運營成本，而差額部分由財政資金進行補貼。隨著轄區養老需求的增大，入住老人人數的增多，財政補貼的壓力也日趨增大。
綜上，為提高項目運營管理效率和經濟效益，緩解政府資金壓力，促進社會養老服務事業發展，南山區政府確定采用PPP模式引入社會資本負責福利中心二期項目的運營。
通過PPP模式的運作，本項目擬實現以下功能目標：
保障政府養老兜底職能
本項目未來須預留充足床位優先接收“三無”、低保、優撫、計劃生育特殊家庭中度失能以上的老人，履行政府養老兜底職責。
緩解財政支出壓力
本項目791個床位劃分為400個政策性床位和391個市場化床位。政策性床位執行政府指導價，收住本地戶籍老人。市場化床位由項目公司自主定價，不限戶籍所在地。項目公司通過市場化床位的收益反哺政策性床位虧損，實現整體盈虧平衡。區政府僅在需要時補貼建筑物、構筑物及大型設施的大修及重置，額外政策性床位購買費用以及在政府養老兜底責任范圍內的老人入住政策性床位費用。通過開展入住機制改革及通過PPP模式引入企業負責本項目運營，能夠充分盤活南山區的存量公共資源，節約財政資金。
增加養老服務供給
本項目通過PPP運作，能夠有效發揮企業的管理經驗和資源優勢，提升南山區養老服務的質量，滿足南山區養老服務多元化，多層次，多樣性需求。
促進政府職能轉變
通過PPP模式的運作，本項目政府方從公共產品的直接“提供者”轉變為社會資本的“合作者”以及項目的“監管者”，有利于實現政府職能的轉變，提升政府機構的運作效率。
我司作為政府方咨詢顧問，積極配合政府方與員工、入住老人及家屬溝通，了解各方訴求并在實施方案充分體現。深入調研項目所在區域的老年人口數量、年齡分布、滿足兜底要求的老人的數量，并結合老年人口增長趨勢及養老機構建設規劃確定政策性床位數量，結合市場測試結果，綜合確定公益性床位的數量。參考國家標準，結合實際情況，制定與本項目產出深度契合的績效考核體系，并結合養老項目的特點，將考核指標向與“人”相關指標傾斜。
本項目引入社會資本方后，項目實現自負盈虧，政府方不再對項目進行經常性補貼，節約了財政資金。
從社會效益出發，有效解決了目前南山區養老服務供給和需求不匹配的問題，提升南山區養老供給，構建多層次多元化養老優質服務供給體系。社會資本充分發揮其運營管理經驗優勢以及相關資源優勢，實現了項目運營品質的提升。
本項目于2019年7月底簽約，2019年8月份社會資本全面入場接管南山區社會福利中心二期，由于本項目咨詢服務成果中充分考慮了項目交接過程中存在的問題（如入住老人床位安排、員工接收、服務質量、餐飲安排等），項目實現了平穩過度，運營過程中各利益相關方的反響良好。
深圳市南山區社會福利中心作為南山區唯一的一家公辦養老福利機構，先后獲得“全國‘敬老文明號’先進集體”、“廣東省最佳養老機構”及首批“廣東省五星級養老機構”榮譽稱號。